未来十年我国农产品供给保障能力将实现量质全方位提升
“丰”景可期
中央纪委国家监委网站 李灵娜
近年来，江苏省宿迁市宿豫区多措并举推动耕地保护责任落实，加快现代农业产业园核心区建设，保障粮食稳产增产。图为近日，在该区新庄小麦单产提升示范区，无人机正在进行植保喷洒作业。 朱冠军 摄
近日，2025农业展望大会发布《中国农业展望报告（2025—2034）》。《报告》预测，伴随农业科技发展水平加速提升，未来十年我国粮食和重要农产品供给保障能力将实现量质全方位提升，农业综合效益和竞争力将显著增强。
《报告》有何看点？如何提高我国农业国际竞争力？记者采访了农业农村部市场预警专家委员会秘书长、中国农科院信息所原所长许世卫，中国人民大学吴玉章讲席教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强。
全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳
记者：未来十年，我国农产品供给保障能力将实现量质全方位提升，这一判断释放哪些信号？
许世卫：我国连年发布的《中国农业展望报告》，是依据大量监测数据、模型方法、分析流程并结合专家会商而形成的未来农产品生产、消费等走势的定量分析结果。这些分析结论，蕴含着重要影响因素的变化。
我国粮食和重要农产品供给保障能力将实现量质全方位提升，意味着农业政策、科技、管理各层面都会有更多提升。其中，科技是农业发展的核心驱动力，在未来十年作用尤为关键。
大量高新技术将在农业领域广泛应用。种业技术进步作用显著，高产优质抗逆的新品种将加快培育和推广，提升粮食的产量与品质。现代信息技术不断发展，促进农业生产智能化水平提升，通过物联网实时掌握土壤湿度、肥力、温度等信息，精准调控灌溉、施肥，提高资源利用效率，大数据和人工智能可对农业生产全过程进行数据分析，提前形成管理策略，提高农业措施的针对性。
在科技助力下，粮食和重要农产品供给保障能力将进入新的阶段。从数量上看，随着新一轮千亿斤粮食产能提升行动以及“藏粮于地、藏粮于技”战略深入实施，粮食产量稳步增长，预测2034年将达到7.53亿吨，其中面积基本稳定，单产达到421千克/亩，提高7.8%，成为增产关键；大豆面积保持增长趋势，油料等重要农产品产量也将相应增加，有效满足国内不断增长的消费需求，降低对进口的依赖，增强粮食供应稳定性。
从质量上看，农产品品质将明显改善。消费者对农产品品质、口感、营养等方面有更高追求，未来农业生产将围绕这些需求，生产出更多绿色、有机、营养丰富的农产品。如，绿色防控技术减少农药残留，让农产品更加安全健康；先进的种植养殖技术提升农产品口感与营养成分，为消费者提供更优质选择。
农业综合效益和竞争力的显著增强也值得关注。一方面，科技应用降低农业生产成本，提高生产效率，增加农民收入，农产品品质提升也使其在市场上更具价格优势，进一步提升农业经济效益。另一方面，农业产业结构持续优化，农产品加工、物流等相关产业发展迅速，延长农业产业链，提升产业附加值。
程国强：习近平总书记高度重视粮食安全，反复强调要牢牢把住粮食安全主动权。今年中央一号文件把“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”置于首要位置，体现了“保障粮食安全始终是国计民生的头等大事”的战略定位。
从国家粮食安全保障体系来看，我们基本构建了“三位一体”保障机制。一是粮食综合生产能力，以确保谷物基本自给、口粮绝对安全为核心；二是粮食储备调控体系，既有中央储备，也有地方储备，以应对突发事件、维护市场稳定为重点；三是全球农产品供应链，有效利用国际农产品市场和农业资源。国内粮食综合生产能力、粮食储备调控体系和全球农产品供应链，构成“三位一体”的粮食安全保障机制，保障每个人都能够吃饱饭、吃好饭，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
记者：我国粮食单产为何能持续稳步提高？
程国强：在农业资源日益趋紧形势下，今后粮食增产的核心在于单产持续提升。
近年来，我国粮食单产对总产增长的贡献率已超八成，但与国际先进水平相比仍有差距，单产水平有较大提升空间。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，通过良种良法配套、农机农艺融合的系统化路径，推动单产水平整体跃升，将有效破解耕地资源刚性约束下的增产瓶颈。推广高产高效模式，不仅能缩小区域产量差异，更能通过技术标准化实现“以点带面”的辐射效应，推动增产潜力深度释放。聚焦小麦、水稻等主粮单产挖潜，推动大豆、油菜等油料作物扩面提质，形成“稳面积、提单产、优结构”的增长模式，有利于推动农业高质量发展。
许世卫：《报告》预计2025年我国粮食单产将提高到397千克/亩，粮食产量达到7.09亿吨。这一增长趋势预测，是诸多产量影响因素的分析结果。
首先，科技的力量将起决定性作用。我国加大了农业科技的投入力度，从种业、种植技术到农机装备等方面全方位提升。在种业方面，不断培育出高产优质抗逆的粮食新品种。种植技术上，定量化栽培技术根据土壤养分状况精准施肥，提高肥料利用率，节水灌溉技术保证作物水分供应，避免水资源浪费。农业机械化水平继续提升，从耕地、播种到收割，全程机械化作业，为粮食增产提供保障。
其次，政策激励至关重要。国家构建了完善的粮食生产支持政策体系，充分调动农民种粮和地方抓粮的积极性。在价格支持上，推行稻谷与小麦最低收购价政策，稳定种粮收益预期。种粮补贴力度不断加大，实施耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等惠农政策，支持粮油单产提升行动与农业社会化服务，实施保险政策，降低种粮风险，使农民更愿意投入资源进行粮食生产。
第三，耕地保护与建设是粮食增产的根基。我国严守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地数量稳定。大力推进高标准农田建设，使高标准农田具备完善的灌溉与排水系统，改善土壤肥力，有效抵御旱涝灾害，为粮食高产稳产创造良好条件。这些耕地保护与建设举措，保障了粮食生产的基本条件，为未来单产和总产量持续提升提供坚实基础。
以发展农业新质生产力推进农业强国建设
记者：未来十年，农业新质生产力将迎来系统性突破。如何因地制宜发展农业新质生产力？
许世卫：未来十年，农业新质生产力的系统性突破将体现在多个层面。科技方面，生物技术、信息技术、智能装备技术等将深度融合于农业生产，带来从育种、种植到收获全流程的变革。产业结构上，农业与二、三产业的融合将更加紧密，农村新产业、新业态不断涌现，提升农业综合效益。生产关系也会相应调整，新型农业经营主体不断壮大，农业生产的组织化、规模化、市场化水平将进一步提高。
农业新质生产力系统性突破，因地制宜是关键课题。不同地区有其独特的自然条件和资源禀赋，科技应用要与地域资源相结合。如平原地区耕地集中连片，适合规模化、机械化作业。发挥区域优势加强技术创新。如加强种业技术创新突破方面，海南具有独特的气候条件，可利用南繁开展种业科研创新，培育新品种。智慧农业技术创新应用方面，在经济发达、科技资源丰富的地区，率先布局人工智能、大数据、无人机等技术在农业领域的应用场景。
程国强：今年中央一号文件首次提出“发展农业新质生产力”，这就要求以科技创新引领先进生产要素集聚，通过突破关键核心技术、培育科技领军企业、统筹科研资源，推动农业从要素驱动向创新驱动转变。从世界范围看，我国农业科技创新水平已迈入第一方阵，取得了显著进展和突破。全国农业科技进步贡献率已达63.2%，较2012年的54.5%提高了近9个百分点。
要以生物育种为核心突破口，强化种质资源创新与商业化应用，依托重大科研平台，加速突破性品种研发，构建从基因编辑到品种推广的全链条体系，培育产学研用深度融合创新生态，形成“需求牵引、双向迭代”的协同机制。加快国产先进适用农机装备研发应用，深化智慧农业技术集成应用，拓展人工智能、低空等技术应用场景，构建基于多源数据融合的全周期农田智能管理系统，同时完善农业数据要素流通机制，降低技术应用门槛。
进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势
记者：随着中国持续推进高水平对外开放、深度融入全球农业产业链供应链，农产品贸易结构将持续优化，进口来源呈现多元化。如何提高我国农业国际竞争力？
程国强：近年来，农产品贸易结构总体呈分化趋势，随着经济一体化推进，全球农产品贸易关系日益深化，而中国是世界农业增长的主要驱动因素。
面对国际农产品价格的波动，要健全自己的农产品国际供应链。中国农业企业通过在境外投资，建设仓储物流，直接从原产地采购。这是真正改变全球农业贸易格局的方式。
完善农产品贸易与生产协调机制，其核心在于建立完善粮食等重要农产品贸易与国内生产的统筹协调和动态平衡机制，畅通国内国际双循环，既利用国际市场弥补不足，又有效保护国内生产。要以国内稳产保供为根基，强化农产品供需平衡和全链条监测预警，精准识别供需缺口和调控着力点，优化进口来源布局并动态调节进口规模与节奏，在开放环境中筑牢粮食安全底线。
许世卫：随着我国农产品贸易与生产协同性不断增强，农产品贸易结构会进一步优化，进口来源更加多样化。在国内产能增加、消费量增速放缓等条件下，未来大宗农产品进口量呈减少趋势，乳制品进口增速趋缓，但蔬果出口保持快速增长。在加强科技创新驱动引领的基础上，可从以下方面提高农业国际竞争力：
第一，进行产业结构优化。对水果、蔬菜等有比较优势的农产品，顺应出口增长趋势，适度扩大优势果蔬种植规模，建设标准化、现代化种植基地，提升产品品质和国际竞争力；结合乳制品进口增速趋缓态势，支持国内乳业发展，提高奶牛养殖技术和奶制品加工水平，增加国内乳制品市场份额。
第二，加强品牌与质量建设。建立健全农产品质量追溯体系，从源头到餐桌严格监管，保障果蔬等产品质量，巩固国际市场份额；打造国际知名农产品品牌，利用电商平台、国际展会等多渠道宣传推广，提高品牌国际知名度，提升出口产品附加值，推动蔬菜水果出口持续增长。
第三，加强国际合作与市场开拓。拓展农产品贸易伙伴，建立更多可靠的农产品进口来源渠道，实现进口来源多元化，减少对单一市场依赖；加强农业科技对外合作，更多开展我国与其他国家的技术、管理经验交流，学习世界农业先进技术与前沿方法；深度融入全球农业产业链，加强我国农产品权威信息发布，提升我国农业在国际市场的话语权与竞争力。
中国农业农村网摘编：亓荃鹏 |
