当今世界百年未有之大变局加速演进，美国关税政策进一步加剧全球政经格局走势的不确定性
坚定不移办好自己的事情
中央纪委国家监委网站 薛鹏
“关税战、贸易战没有赢家，中方不愿打，但也不怕打。如果美方继续玩弄关税数字游戏，中方将不予理会。倘若美方执意继续实质性侵害中方权益，中方将坚决反制，奉陪到底。”4月17日，外交部发言人就美方称中国目前面临最高达245%关税答记者问表示。
近期，美国打着所谓“对等”旗号对所有贸易伙伴滥施关税，同时又胁迫各方与其开启所谓“对等关税”谈判。这是打着“对等”的幌子，在经贸领域推行霸权政治、实施单边霸凌。美国滥用关税手段将给世界经济带来哪些影响？如何理解中国的平稳发展为当前动荡世界注入了稳定性？记者采访了中国现代国际关系研究院研究员江涌、中国国际经济交流中心研究员刘向东。
美国滥用关税政策不符合国际贸易规则，严重损害相关方的正当利益，是典型的单边霸凌做法
记者：美国所谓“对等关税”的谬误之处和本质是什么？
江涌：美方声称自己在国际贸易中吃了亏，以所谓“对等”为由提高对所有贸易伙伴的关税。事实上，由于美元是世界货币，长期以来通过输出美元收割世界财富，享受来自世界的优质产品，在国际贸易中不存在所谓的吃亏，此举实质是滥用关税手段的霸权主义。
从美国公布的所谓基于“科学计算”的对等关税率来看，就是将美对该国（地区）的逆差占该国（地区）对美出口额的比率，作为确定所谓“对等关税”税率的重要依据，将该比率打对折后作为加征关税税率，测算方式过于随意、缺乏合理正当依据。
美国曾是世界多边贸易体制的主要创立者和长期受益者，如今却沦为该体制的最大破坏者。美国的做法罔顾多年来多边贸易谈判达成的利益平衡结果，也无视美方长期从国际贸易中大量获利的事实，实际上是将一己私利凌驾于多边规则之上，严重破坏自由贸易和公平竞争，严重冲击现行国际经贸秩序和全球产业分工。
刘向东：美国对贸易伙伴征收“对等关税”实质上是美方打着所谓“追求公平贸易”的幌子行贸易保护主义之实，利用缩小美国贸易逆差的借口施行经济霸权的手段。此举的荒谬之处不仅在于公然违背世贸组织规则，严重破坏多边贸易体制，威胁全球产业链供应链的稳定安全，而且还违背经济发展的运行规律，抛弃现有以比较优势理论建立起来的国际分工协作的格局，加剧以邻为壑的贸易紧张局势，导致全球经济碎片化，甚至可能导致全球经济陷入集体性衰退。
记者：美国“对等关税”为何遭到多个贸易伙伴强烈不满和反对？此举将给世界经济带来哪些危害？
江涌：美国信奉“合则用，不合则弃”的实用主义，对国际经贸规则弃之如敝屣，肆意滥用关税，毫无诚信可言，给世界经贸与国际关系带来极大的不确定性。今天，世界经济蹒跚而行，全球债务创318万亿美元新高，美国却疯狂发起无差别的贸易战，对象遍及全球近190个国家和地区，正在成为世界经济的不可承受之重。根据世界贸易组织初步测算，美国自今年初以来推出的关税措施可能导致2025年全球商品贸易量萎缩约1%，比之前的预期增速下调近4个百分点。在世界经济复苏乏力的背景下，美国一意孤行，大搞极限施压，无底线地制造紧张，加剧国际局势动荡，遭到多个国家的强烈不满和反对。
刘向东：美国以“对等关税”的缘由单边挑起贸易战，不顾贸易伙伴之间长期形成的经济关系“压舱石”，而且把已谈判达成的贸易协定搁置一边，无视世界经济发展的水平差异，一味追求所谓“绝对”的公平贸易，而不是基于现实需要，以市场换市场实现互惠。这种反全球化、非理性的做法违背了国际公认的公序良俗，不仅会让美国自身受到反噬，损害美国消费者利益，拖累美国自身经济增长；而且给世界各国都带来危害，尤其对欠发达经济体造成沉重打击，拉大世界贫富差距。因此，美国多数贸易伙伴都将受其拖累，故而强烈反对这种以邻为壑的贸易保护做法，唯恐令世界经济陷入停滞的泥潭。
坚定有效应对美关税冲击的信心，我国有能力、有底气战胜各种风险挑战
记者：美国的“对等关税”将对我国经济带来什么影响？应对负面影响，我们有哪些有利条件？
江涌：中美经贸关系是中美关系的重要组成部分，本质是互利共赢。中美建交以来，双边贸易投资合作成果丰硕，实现了优势互补、互利共赢。中美贸易额从1979年的不足25亿美元跃升至2024年的近6883亿美元。然而，自美国发起贸易战以来，美国无所不用其极封锁围堵、无理打压。2025年3月美国国家情报总监办公室（ODNI）发表年度威胁评估报告，在近年来一贯的“最主要的战略竞争对手”之上，更进一步认定中国是“最全面、最强大的军事威胁”，并具备挑战美国全球干预的能力。本轮关税贸易战中，美国政府以关税为武器，向相关国家施压，试图营造出广泛的贸易壁垒，以削弱中国持续快速的发展势头，期待拿下所谓“关键窗口”。
刘向东：美国凭借“对等关税”对中国商品加征高额关税，短期将对我国外贸出口带来严重冲击，面向美国等地出口的企业将面临订单缩减风险，尤其是劳动密集型产业，如纺织、电子代工等，受冲击较大。
面对来势汹汹的高额关税，我国经济发展有足够的韧性和“安全垫”，主要表现在：一是产业链完整的优势叠加超大规模市场优势形成的国内完整市场，在关税冲击下快速调整产能布局，保障关键经济社会领域的安全稳定，有较大韧性抵御外部的冲击。二是近些年我国主动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过扩大内需、促进消费升级，逐步减少对外贸依赖。三是近些年我国积极实施创新驱动发展战略，研发投入持续加大，加速进口产品国产替代，在人工智能、量子计算等领域取得显著进展，在稀土等关键资源具有战略控制能力，一定程度上能削弱美国贸易战带来的进口遏制。四是我国拥有充足的政策工具储备和更加成熟的宏观经济治理能力。在关税压力下，我国能及时灵活地用足用好财政和货币政策空间，快速调整关税清单、优化税收政策，及时实施一揽子刺激政策稳定国内金融市场和经济基本盘，有效对冲外部冲击。五是我国坚持对外开放基本国策，推动高水平对外开放，主动构建高标准自贸区网络，强化区域经济合作网络，高质量共建“一带一路”，推动国际规则向平衡方向演进。从而，我国在做好自己的事情的情况下，能通过“关税反制（精准打击）+科技创新（进口替代）+产业链重构（区域替代）”来应对外部冲击。
集中精力办好自己的事情，坚定不移推进高水平对外开放，为当前的动荡世界注入了宝贵的稳定性
记者：当前，世界百年变局加速演进，多重风险挑战叠加，应对风险挑战的关键是什么？
江涌：当前，世界进入了新的动荡变革期，不稳定、不确定、难预料成为常态。我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。无论外部环境如何变化，为了满足人民群众对美好生活的向往，为了实现中华民族伟大复兴，中国需要坚定信心、保持定力，集中精力办好自己的事情。在未来相当长一段时间，发展是中国的紧迫任务，是最大、最核心的利益。
刘向东：当今世界百年未有之大变局加速演进，美国关税政策进一步加剧全球政经格局走势的不确定性。面对这样的情况，必须坚定不移办好自己的事，以国内经济结构调整应对外部环境挑战。不久前公布的一季度经济数据显示，我国国内生产总值达318758亿元，同比增长5.4%，在全球经济风云变幻中显得尤为可贵，在关税战、贸易战的阴霾中格外亮眼。中国经济平稳健康发展既是稳定全球产业链的“锚点”，也是推动绿色转型与数字革命的“引擎”，还是维护多边贸易体系的核心力量。
记者：在美国大搞贸易战的同时，中国坚定不移对外开放，采取了一系列举措，受到国际社会的欢迎。中国将给世界经济带来哪些积极因素？如何理解“与中国同行就是与机遇同行”？
江涌：中国的发展是世界稳定的基石。长期看，时与势在我们一边，美国挑起贸易战已经有8年，但并没有阻挡中国经济发展的步伐。中国有底气有能力应对各种极限施压和关税霸凌，正如外交部发言人指出的，中国人不惹事也不怕事，施压、威胁和讹诈不是同中方打交道的正确方式。
刘向东：保护主义无法解决结构性经济问题，只会制造更大危机。美国加征关税的直接后果不仅是推高可贸易商品价格，导致消费者和企业承担额外成本，通过全球供应链扩散，形成“通胀螺旋”，削弱各国消费能力，还将迫使企业重新调整供应链布局，增加物流、合规等成本，导致资源配置效率降低和全球经济增长放缓甚至陷入衰退，同时将令多边贸易体系陷入“以牙还牙”的恶性循环，可能引发各国纷纷实施以邻为壑的贸易保护主义政策，加剧世界经济的分裂，削弱国际合作基础，使气候变化、粮食安全等全球性议题更难协调。美国加征关税也会导致本土企业成本上升、投资意愿下降，推高商品价格并削弱家庭消费能力，进而引发美国经济的衰退，可能引发更大规模失业和社会动荡，这就说明贸易战、关税战没有赢家，对发起国同样会起到反噬效应。
中国通过内需扩张与区域贸易网络重构，使得经济具有较强的韧性，成为全球经济增量的主要创造者，这种韧性将能够带来更多的发展机遇。把握中国发展的机遇，意味着能把握自身发展的机遇，因为投资中国就是投资未来。通过主动对接国际高标准经贸规则，持续释放超大规模市场潜力、稳妥推进制度型开放、积极培育新质生产力，营造开放包容的国际经济合作环境……中国不仅为全球资本、资金、技术和合作伙伴提供更多开放合作的价值转化平台，还能以合作破解发展赤字、治理赤字，维护供应链价值链的稳定，致力于构建开放型世界经济，推动普惠包容的经济全球化，为世界的稳定发展注入新的动力。
中国公共新闻网摘编：亓淦玉 |
